3. Безоплатна вторинна правова допомога

Безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає  у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.  

 

Безоплатна вторинна правова  допомога  включає  такі  види правових послуг:   

 

1) захист від обвинувачення;   

2) здійснення  представництва інтересів осіб,  що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами;   

3) складення документів процесуального характеру.  

 

 На відміну від первинної, вторинна безоплатна правова допомога передбачається лише для незахищених категорій осіб, а саме: малозабезпечених, дітей, осіб, до котрих застосовано адміністративне затримання або адміністративний арешт, інвалідів і ветеранів Великої Вітчизняної війни, потерпілих від тяжких злочинів тощо. За законом вторинна допомога – це складання процесуальних документів, захист від обвинувачення, представництво інтересів осіб, які мають право на таку допомогу, у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами. Надавати її можуть адвокати й фахівці у галузі права, що в установленому порядку пройшли відповідний конкурсний відбір і внесені органом юстиції до реєстру суб’єктів надання безоплатної вторинної допомоги.

 

Право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають такі категорії осіб:  

 

1) особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний  сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається  замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, - на всі види правових послуг;

 

2) діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, безпритульні діти,  діти, які можуть  стати  або  стали  жертвами насильства  в сім'ї, - на всі види правових послуг;

 

3) особи,  до яких застосовано адміністративне затримання, - на  здійснення  представництва інтересів осіб,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру;

 

4) особи, до яких застосовано адміністративний арешт, - на  здійснення  представництва інтересів осіб,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру;

 

5) підозрювані у вчиненні злочину особи, які затримані органами дізнання та слідства, - на правову послугу - захист від обвинувачення;

 

6) особи,  до яких як  запобіжний  захід  обрано  взяття  під варту,  - на захист від обвинувачення.  Така допомога надається протягом 72 годин з моменту затримання;

 

7) особи, у справах   яких відповідно до  положень Кримінально-процесуального кодексу  України участь захисника є обов'язковою, - на правову  послугу - захист від обвинувачення та складання документів процесуального характеру;

 

8) особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців",  - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13  цього Закону, до моменту прийняття рішення про надання статусу біженця та у разі, якщо особа оскаржує рішення щодо статусу біженця;

 

9) ветерани  війни  та особи,  на яких поширюється дія Закону України "Про  статус ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту",  особи,  які  мають  особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною,  особи,  які належать до  числа жертв нацистських переслідувань,  - на правові всі види послуги безоплатної вторинної правової допомоги, стосовно питань, пов'язаних з їх соціальним захистом;

 

10) особи,  щодо  яких  суд  розглядає  справу  про обмеження цивільної дієздатності фізичної  особи,  визнання  фізичної  особи недієздатною та   поновлення цивільної дієздатності   фізичної особи, - на здійснення  представництва інтересів осіб,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру;

 

11) особи,   щодо  яких  суд  розглядає  справу  про  надання психіатричної допомоги  в  примусовому  порядку,  -  на   правові послуги: здійснення  представництва інтересів осіб,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру, протягом розгляду справи в суді;

 

12) особи,   реабілітовані   відповідно   до    законодавства України, - на правові послуги:  здійснення  представництва інтересів осіб,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру,  стосовно  питань,  пов'язаних  з реабілітацією.  

 

Законом України «Про безоплатну правову допомогу» визначено перелік суб’єктів надання безоплатної правової допомоги (юридичних і фізичних осіб), які мають право надавати вторинну правову допомогу населенню:

 

1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги;

 

2) адвокати,  включені  до  Реєстру  адвокатів,  які  надають безоплатну  вторинну правову  допомогу  на  постійній  основі  за контрактом;

 

3) адвокати,  включені  до  Реєстру  адвокатів,  які  надають безоплатну вторинну правову  допомогу  на  тимчасовій  основі  на підставі договору.

         

 Центри з надання безоплатної вторинної  правової  допомоги утворюються Міністерством юстиції України при головних управліннях юстиції в Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві  та Севастополі  з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці.  

         

 Центри з надання безоплатної вторинної  правової  допомоги забезпечують надання  всіх  видів  правових послуг, а саме:  захист від обвинувачення;  здійснення  представництва інтересів осіб,  що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу,  в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

 

 

 Під час виконання функцій з надання безоплатної вторинної правової допомоги центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги  взаємодіють  із  судами, органами прокуратури та іншими правоохоронними  органами,  органами  виконавчої  влади, органами місцевого самоврядування.

 

Діяльність Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

 

 Житомирський обласний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги знаходиться за адресою: м.Житомир, м.Соборний, 1, 1-й поверх.

 

 Законом України «Про безоплатну правову допомогу» визначено об’єм  повноважень центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги.    

 

 Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги  :

 

1) приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної  правової допомоги;

 

2) забезпечує складення процесуальних документів за зверненням суб'єктів права на   безоплатну вторинну правову допомогу;

 

3) забезпечує  участь  захисника  при  провадженні  дізнання, досудового слідства та в розгляді кримінальної  справи  в  суді  у випадках,  коли  участь  захисника є обов'язковою  відповідно до положень Кримінально-процесуального  кодексу  України,  а  також  у  випадках, коли підозрюваний, обвинувачений, підсудний, який є суб'єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, не може запросити захисника через відсутність коштів чи з інших об'єктивних причин;

 

4) забезпечує  участь  захисника  у   розгляді   справи   про адміністративне правопорушення;

 

5) забезпечує  здійснення  представництва інтересів суб'єктів права на безоплатну  вторинну  правову  допомогу  в  судах,  інших органах державної влади,  органах місцевого самоврядування,  перед іншими особами;

 

6) укладає контракти  з  адвокатами,  включеними  до  Реєстру адвокатів,  які надають безоплатну вторинну правову допомогу,  для надання такої допомоги на постійній основі;

 

7) укладає  договори  з  адвокатами,  включеними  до  Реєстру адвокатів,  які надають безоплатну вторинну правову допомогу,  для надання такої допомоги на тимчасовій основі (на  підставі  окремих договорів про надання послуг);

 

 

8) видає  доручення  для  підтвердження повноважень захисника або повноважень адвоката для здійснення  представництва  інтересів особи   в   судах,  органах  державної  влади,  органах  місцевого самоврядування, перед іншими особами;

 

9) приймає  рішення  про  заміну   адвоката   відповідно   до статті 24 цього Закону;

 

10) подає   клопотання  до  головного  управління  юстиції  в Автономній Республіці Крим,  областях, містах Києві та Севастополі про   виключення   адвоката з  Реєстру адвокатів,  які  надають безоплатну  вторинну  правову  допомогу  на  постійній  основі  за контрактом,  та Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу на тимчасовій  основі  на  підставі  договору,  у випадках, передбачених пунктами 2-4 частини першої статті 24 цього Закону;

 

11) приймає  рішення  про  припинення   надання   безоплатної вторинної правової допомоги;

 

12) подає   головному   управлінню   юстиції   в   Автономній Республіці Крим,  областях,  містах Києві та Севастополі звіти про свою діяльність;

 

13) виконує інші функції, передбачені Положенням про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.  

 

 

 Станом на 01.06.2013 в Житомирському обласному центрі з надання безоплатної вторинної правової допомоги працюють 100 адвокатів.

 

 Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги (станом на 01.06.2013 їх в Україні – 27) забезпечують надання правової допомоги наступним категоріям осіб:

- особи,  до яких застосовано адміністративне затримання;

 

 

- особи, до яких застосовано адміністративний арешт;

 

- підозрювані у вчиненні злочину особи, які затримані органами дізнання та слідства;

 

- особи,  до яких як  запобіжний  захід  обрано  взяття  під варту;

 

- особи, у справах   яких відповідно до  положень Кримінально-процесуального кодексу  України участь захисника є обов'язковою.

 

Починаючи з 1 січня 2014 року буде забезпечено поетапне надання безоплатної вторинної правової наступним категоріям осіб:

 

- особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний  сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається  замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;

 

- діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, безпритульні діти,  діти, які можуть  стати  або  стали  жертвами насильства  в сім'ї;

 

- особи, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців״;

 

- ветерани  війни  та особи,  на яких поширюється дія Закону України "Про  статус ветеранів  війни,  гарантії  їх  соціального захисту",  особи,  які  мають  особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною,  особи,  які належать до  числа жертв нацистських переслідувань;

 

- особи,  щодо  яких  суд  розглядає  справу  про обмеження цивільної дієздатності фізичної  особи,  визнання  фізичної  особи недієздатною та   поновлення цивільної дієздатності   фізичної особи;

 

- особи,   щодо  яких  суд  розглядає  справу  про  надання психіатричної допомоги  в  примусовому  порядку;

 

- особи,   реабілітовані   відповідно   до    законодавства України.  

 

З 1 січня 2017  року  безоплатна  вторинна  правова  допомога надаватиметься  в  повному  обсязі  всім категоріям осіб,  передбаченим  Законом.

 

До початку надання центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги такої допомоги особа, яка провадить дізнання, слідчий чи суд призначають захисника через адвокатські об'єднання, а на території адміністративно-територіальних одиниць, на якій центри розпочали надання такої допомоги, - через зазначені центри.

 

У разі потреби особи (яка належить до категорії осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу) отримати правові послуги вторинної правової допомоги, вона повинна подати звернення до Центру з надання безоплатної вторинної допомоги або територіального органу юстиції.

 

Звернення  про  надання  одного  з  видів правових послуг вторинної правової допомоги,  подаються особами,  які досягли повноліття,  до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу  юстиції за   місцем   фактичного   проживання  таких  осіб  незалежно  від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

 

Звернення про надання  одного  з  видів  правових  послуг, що стосуються дітей,  подаються їх законними представниками за місцем фактичного проживання  дитини  або  її  законних  представників незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування особи.

 

Звернення про надання  одного  з  видів  правових  послуг, що стосуються осіб, визнаних судом недієздатними, або дієздатність яких обмежена судом,  подаються їх опікунами або піклувальниками за місцем фактичного проживання таких осіб або їх опікунів чи піклувальників незалежно  від  реєстрації  місця  проживання чи місця перебування особи.

 

Разом із  зверненням  про  надання  безоплатної  вторинної правової  допомоги  особа  або  законний представник особи повинні подати документи,  що підтверджують  належність  особи  або  осіб, стосовно  яких  звертається  законний  представник,  до  однієї  з вразливих категорій осіб,  передбачених Законом.

 

Розглядаючи звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги, Центр з надання вторинної правової допомоги приймає рішення про надання такої допомоги або відмову у наданні такої допомоги.

 

Рішення про відмову у наданні вторинної правової допомоги повинно бути письмово обґрунтованим та направляється заявнику.

 

Особі може бути відмовлено в наданні безоплатної вторинної правової допомоги за наявності хоча б однієї з таких підстав:

 

1) особа не належить до жодної з категорій осіб, передбачених Законом;

 

 

2) особа подала неправдиві відомості або фальшиві документи з метою віднесення її до однієї категорій осіб,  які мають право  на безоплатну вторинну правову допомогу;

 

3) вимоги   особи  про  захист  або  відновлення  її  прав  є неправомірними;

 

4) особі  раніше  надавалася  безоплатна   вторинна   правова допомога з одного і того ж питання;

 

5) особа використала всі національні засоби правового захисту у справі,  з якої звертається за  наданням  безоплатної  вторинної правової допомоги. У разі  якщо  особі  відмовлено  в  наданні  безоплатної вторинної правової допомоги на підставі пункту  5, до рішення про відмову додається письмове роз'яснення про порядок звернення до відповідних міжнародних  судових  установ чи   відповідних   органів  міжнародних  організацій,  членом  або учасником яких є Україна.

 

Надання безоплатної вторинної правової допомоги припиняється за рішенням  Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у разі якщо:

 

1) обставини  чи  підстави,  за  наявності  яких  особа  була віднесена до   категорій   осіб, передбачених   частиною  першою статті 14 цього Закону, припинили своє існування;

 

2) встановлено факт подання особою неправдивих відомостей або фальшивих документів, що стали підставою для віднесення особи до категорій осіб,  які мають право на безоплатну вторинну  правову допомогу,   та   прийняття  рішення  про  надання  їй безоплатної вторинної правової допомоги;

 

3) особа користується захистом іншого захисника  (захисників) у  справі,  за  якою  їй призначено захисника відповідно до цього Закону;

 

4) особа використала всі національні засоби правового захисту в справі.  Особі, якій раніше надавалася безоплатна вторинна правова допомога відповідно до цього Закону та яка втратила підстави  для отримання такої  допомоги, правова допомога може надаватися на загальних підставах. У разі припинення надання безоплатної  вторинної  правової допомоги  у зв’язку з поданням особою неправдивих відомостей або фальшивих документів, особа, якій надавалася така допомога,  зобов'язана відшкодувати  вартість фактичних витрат, пов'язаних з наданням допомоги. Надання безоплатної вторинної правової допомоги припиняється у разі повного виконання суб'єктом надання безоплатної вторинної правової допомоги  своїх зобов'язань, передбачених договором про її надання.