Модуль ГВ-1
Модуль ГВ-1. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОТИ РАДИ
Мета модулю:
- підвищити рівень теоретичних і практичних знань слухачів з питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, ознайомлення з новими формами і методами управління в умовах різних форм господарювання, розгляд конкретних питань роботи місцевих рад, їх взаємодія з місцевими державними адміністраціями, використання здобутих знань у практичній роботі.
Навчальні цілі:
За результатами навчання слухачі повинні знати:
- основні форми безпосереднього здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування;
- форми організації роботи представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування, їх повноваження;
- повноваження рад;
- діловодство місцевих рад;
- гарантії місцевого самоврядування, відповідальність органів і посадових осіб.
Зміст модулю:
Тема |
Зміст та навчальні елементи теми |
1. Територіальна громада головний суб'єкт місцевого самоврядування. Статут територіальної громади |
Поняття територіальної громади. Система територіальних громад. Порядок об'єднання і роз'єднання територіальних громад сусідніх сільських населених пунктів. Статути територіальних громад. Ради різних рівнів - органи місцевого самоврядування які представляють відповідні територіальні громади.
|
2. Голова сільської, селищної ради, повноваження, організація роботи |
Голова сільської, селищної ради, повноваження, організація роботи. Дострокове припинення повноважень голови ради. Робота з листами, зверненнями та заявами громадян.
|
3. Акти органів місцевого самоврядування. Діловодство місцевих рад |
Рішення ради, порядок його підготовки і прийняття. Регламент роботи ради, його структура. Організація і діловодство в місцевій раді. Порядок підготовки і передачі документів в архів.
|
4. Практика організації роботи представницького органу місцевого самоврядування. Сесії ради, постійні і тимчасові контрольні комісії
|
Загальна і виключна компетенція сільських, селищних рад. Постійні комісії ради: система, основні функції, повноваження, форми роботи. Тимчасові контрольні комісії ради. Особливості їх формування та організація роботи.
|
5. Компетенція сільських та селищних рад у здійсненні нотаріальних дій |
Обсяг нотаріальних дій сільської та селищної ради. Правильність надання нотаріальних послуг, відповідальність відповідальної особи.
|
6. Організація та проведення обрядів |
Вміння провести обряд. Організаційне забезпечення проведення обряду. Показ обряду.
|
7. Компетенція ради у сфері управління об'єктами спільної власності територіальних громад, а також у галузі бюджету, фінансів і цін
|
Управління об'єктами загальної власності територіальних громад. Порядок складання, затвердження та виконання місцевого бюджету.
|
8. Гарантії місцевого самоврядування, відповідальність його органів і посадових осіб |
Обов'язковість актів і законних вимог органів і посадових осіб місцевого самоврядування. Право місцевого самоврядування, його органів і посадових осіб на звернення у суд для захисту прав і інтересів. Відповідальність органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальною громадою, перед державою, перед юридичними та фізичними особами.
|
Рекомендована література:
- Конституція України, прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. - К. //Відомості Верховної Ради України 1996.-№30.-Ст141.
- Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.
- Закон України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 3-4
- Закон України "Про вибори Президента України " // Відомості Верховної Ради України.- 1998.-№3-4.
- Закон України "Про громадянство України" // Відомості Верховної Ради України. - -№23.-Ст. 169.
- Закон України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" від З лютого 1994 року. Голос України. - 1994, 16 лютого.
- Закон України "Про Конституцію Автономної Республіки Крим" // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 24. - Ст. 90.
- Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про вибори народних депутатів України” Київ № 2777-ІV07.2005 р.// Урядовий кур’єр, 19.08.2005, № 156-157.
- Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про статус депутатів місцевих рад” 08.09.2005 р. № 2854-ІV.
- Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” 06.09.2005 р. № 2813-ІV.
- Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про політичні партії в Україні” 06.07.2005 р. № 2748-ІV.
- Закон України „Про внесення змін до статей 26 та 50 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” 21.04.2005 р. № 2554-ІV.
- Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законів України, 07.07.2005 р. № 2771-ІV.
- Закон України „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” 08.09.2005 р. № 2866-ІV.
- Закон України „Про Політичну раду при Президентові України” 12.10.2005 р. № 1435/2005.
- Декларація про державний суверенітет України. Прийнята Верховною Радою України 16 липня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1990. - № 31. - Ст. 429.
- Шевченко О.О. Історія держави і право зарубіжних країн : навчальний посібник для вузів – К.: Вентури, 1997 – 304 с.
- Коментар до Конституції України.-К.: Інститут законодавства Верховної Ради України.-1998.-320 с.
- Панюк А., Рожик М. Історія становлення Української державності.-Львів: "Центр Європи", 1995.
- Чемерис А.О., Серант А.Й. Організаційно-правові засади роботи сільського, селищного голови: Методичні рекомендації. – Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2002. – 27c. (авт. 0,6 д.а.)
- Гошко А.О. Сучасна управлінська культура в системі місцевого самворядування К.Вид-во НАДУ, 2006 р.
- Клименко І.В., Линьов К.О. Технології електронного врядування, 2006.
- Стефанюк В. Правові аспекти управління / право України – 2003 № 7.
- Принципи Європейської Хартії місцевого самоврядування.: Навчальний посібник /Піпцик М., Кравченко В. та ін. 2000.
- Войтович Р.В., Надольний І.Ф., Пірен М.І. Керівник в органах державної влади та місцевого самоврядування, 2006.
- Територіальна організація влади в Україні. Посіб. / Лазор О.Д., Лазор О.Я., Чемерис А.О. К. : - Данор. 2007 р. – 576 с.
- Формування та функціонування місцевої влади: досвід міст Німеччини та України. Лазор О.Д., - рівне «Гном». – 2006 р.
- Практичні поради розробникам організаційно-розпорядчих документів. Київ. Вид.НАДУ, 2007.
- Технологія формування і принципи діяльності управлінської команди в державній службі. Київ. Вид.НАДУ, 2007.
- Етико-психологічні засади ділового спілкування: навч.посіб./ Уклад. М.М.Логунова. – К.: Вид-во НАДУ, 2007. – 36 с.
- Логунова М.М. Конфлікти, стреси, маніпулювання в державному управлінні: навч.посіб. – К.: НАДУ, 2008. – 56 с.
- Форми ділового спілкування: метод.материали/ уклад.: В.А.Гошовська, В.О.Гущенко, К.Ф.Задоя, Н.В.Зануда. – К.: НАДУ, 2008. – 52 с.
- В.М.Кушнірюк. Планування роботи та робочого часу державного службовця. Збірник навчально-методичних матеріалів. Серія «Навчально-методичні матеріали» Випуск 38. Івано-Франківськ, 2009.
- Методичні рекомендації по роботі із зверненнями громадян (для керівників та інших посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об’єднань громадян). – Хмельницький: Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій. – 2009. – 81 с.
- Закони України: «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення»: станом на 11.06.2009 р.: (відповідає офіц.тексту). – К., 2009. – 64 с.