↑

Модуль ЗН-2

Модуль ЗН-2. ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

 

Мета модулю:

формування системи поглядів, яка відповідає вимогам міжнародних стандартів щодо територіальної організації влади; визначення ролі та функцій регіональної та місцевої влади в Україні; здобуття вмінь та навичок з практичного застосування методів управління містом та регіоном.

 

Навчальні цілі:

за результатами навчання слухачі повинні:

  • вміти приймати управлінські рішення на рівні місцевого самоврядування;
  • вміти аналізувати тенденції соціально-економічного розвитку регіонів та ідентифікувати фактори, які їх визначають;
  • вміти приймати обґрунтовані рішення щодо управління соціально- економічними процесами в регіоні;
  • вміти аналізувати основні економічні показники розвитку міста та регіону.

 

Зміст модулю:

 

Тема

Зміст та навчальні елементи теми

1. Адміністративно-

територіальний

устрій України

 

 Територіальна організація влади як система. Адміністративно-територіальний устрій України. Централізація та децентралізація територіальної організації влади. Моделі територіальної організації влади. Регіональне управління та місцеве самоврядування в територіальній організації влади. Регіон як об'єкт та суб'єкт управління.

 

2. Структура та

компетенція органів

державного

управління на

території

 

 Правовий статус, основні завдання, структура, принципи діяльності та компетенція місцевих державних адміністрацій. Управлінські функції місцевих державних адміністрацій: планування, організація, координація, розробка і реалізація регіональних програм економічного й соціального розвитку, підготовка і виконання бюджетів тощо.

 Відносини місцевих держадміністрацій з іншими органами влади, місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями.

 Принципи та методи регіонального управління. Стратегічне планування у системі регіонального управління.

 

3. Структура, права,

компетенція та функції

органів державного

управління в Україні.

Адміністративна

реформа

 

 Структура державної влади в Україні. Органи виконавчої влади як основа організаційної структури державного управління. Вертикаль виконавчої влади в Україні, трьохступенева структура системи організації виконавчої влади і державного управління. Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади: внутрішні й зовнішні, вертикальні й горизонтальні, взаємодія органів виконавчої влади між собою, а також з органами місцевого самоврядування.

 Внутрішня структура органів державного управління, структурні підрозділи, державна посада і робоче місце.

 Права, компетенція та функції центральних органів виконавчої влади та їх територіальних підрозділів, розподіл повноважень між щаблями вертикалі управління.

 Реформування організаційної структури державного управління в Україні на засадах Концепції адміністративної реформи.

 

4. Місцеве

самоврядування як

фактор

демократизації

суспільства

 

 Місцеве самоврядування: характеристика основних елементів. Функції та повноваження органів місцевого самоврядування. Структура органів місцевого самоврядування. Участь громадян в прийнятті управлінських рішень. Взаємодія органів місцевого самоврядування з органами виконавчої влади. Муніципальна реформа в Україні.

 

5. Матеріальна та

фінансова база

розвитку території

 

 Визначення комунальної власності. Повноваження місцевих рад у сфері фінансів. Структура місцевих фінансів. Формування місцевих бюджетів. Бюджетний процес на місцевому рівні. Фінансове забезпечення місцевого самоврядування. Проблеми дефіцитності місцевих бюджетів. Організація роботи та контроль за виконанням місцевих бюджетів.

 

6. Світовий досвід

територіального

управління.

 

 Міжнародні правові стандарти щодо територіальної організації влади. Всесвітня декларація про місцеве самоврядування. Європейська хартія про місцеве самоврядування. Декларація щодо регіоналізму в Європі. Типологія регіонів: європейський досвід. Системи місцевих бюджетів у країнах Західної Європи.

 

 

Рекомендована література:

  1. Конституція України, прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. - К. //Відомості Верховної Ради України 1996.-№30.-Ст141.
  2. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" ВР України, Закон №58б-ХІУ від 04.99 р.
  3. Закон України від 18 березня 2004 р. № 1629 „Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу”.
  4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" // Відомості Верховної Ради України. - 1997.-№24.
  5. Закон України "Про Автономну Республіку Крим" // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 11. - Ст. 69.
  6. Закон України "Про арбітражний суд" // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № -Ст. 469; 1992.-№32.-Ст.455;№48.-Ст.661; 1993.-№33.-Ст.348; 1997.-№18..-Ст.124.
  7. Закон України "Про аудиторську діяльність" //Відомості Верховної Ради України. - - №23. - Ст.243; 1995. - №14. - Ст.88.
  8. Закон України "Про банки і банківську діяльність" //Відомості Верховної Ради УРСР. - 1991. - №25. - Ст.281; 1992. - №47. - Ст.644; 1993. -№24. - Ст.272; №26. - Ст.283; 1994. - №27. - Ст.222; 1997. - №8. - Ст.63.
  9. Закон України "Про боротьбу з корупцією" // Відомості Верховної Ради України. - -№34.-Ст. 266.
  10. Закон України "Про бюджетну систему України" // Відомості Верховної Ради України. - 1995.- №26.-Ст.195. - ,
  11. Закон України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 3-4
  12. Закон України "Про вибори Президента України " // Відомості Верховної Ради України. - 1998.-№3-4.
  13. Закон України "Про власність"// Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №20. - Ст.249; 1992. - №38. - Ст.562; №48. - Ст.660; 1993. - №7. - Ст.54; №11. - Ст.93; №13. - Ст.115; №26. - Ст.277; 1995. -№3. -Ст.22; №13. - Ст.85.
  14. Закон України "Про громадянство України" // Відомості Верховної Ради України. - -№23.-Ст. 169.
  15. Закон України "Про державний кордон" // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - №2. - Ст. 5.
  16. Закон України "Про державну службу" // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - №52.-Ст. 490.
  17. Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про політичні партії в Україні” 06.07.2005 р. № 2748-ІV.
  18. Закон України „Про внесення змін до статей 26 та 50 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” 21.04.2005 р. № 2554-ІV.
  19. Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про вибори народних депутатів України” Київ № 2777-ІV 07.07.2005 р.// Урядовий кур’єр, 19.08.2005, № 156-157.
  20. Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про статус депутатів місцевих рад” 08.09.2005 р. № 2854-ІV.
  21. Постанова КМУ від 31 березня 2004 р. № 417 „Про додаткові заходи щодо посилення роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу”.
  22. Україна: Поступ у століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004 роки. Послання Президента України до Верховної Ради України//Голос України. - 2000,-№19-С.З-10.
  23. Постанова Колегії Головдержслужби "Про методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів виконавчої влади всіх рівнів" протокол №6 від 6 липня 2000 року. -11с.
  24. Актуальні проблеми управління територіями в Україні: Матеріали науково-практичної конференції 26-27 листопада 1992 р.-К, 1993.
  25. Бондарчук Л.І. Культура ділового мовлення: Навчальний посібник. 2-е видання доповнене і перероблене. Житомир: ПП «Рута», В-во «Волинь», 2008. – 244 с.
  26. Надолішній П.І. Розбудова нової системи врядування в Україні: етнонаціональний аспект. (Теоретико-методологічний аналіз): Манографія. – К.; Одеса: Вид-во УАДУ; Астропринт, 1999. – 304 с.
  27. Кордон М.В. Європейська та євроатлантична інтеграція України. навчальний посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2008. – 172 с.
  28. Рекомендації Всеукраїнських громадських слухань з питань політико-правового забезпечення державної служби та служби в органах місцевого самоврядування. м.Одеса. 24-25.09.2009 р.
  29. Закони України: «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення»: станом на 11.06.2009 р.: (відповідає офіц.тексту). – К., 2009. – 64 с.